Qué son los juegos novedosos frente a los localizados
En el centro comercial la sala enciende las máquinas a la misma hora en que, dos pisos más arriba, alguien abre un portal autorizado en el celular. Los juegos novedosos y los localizados se parecen en esa foto porque ambos prometen un premio que no se puede prever con certeza. No se parecen en el oficio. Una escena exige el cuerpo dentro del local y el pago previo. La otra pide un registro y que la apuesta y el premio viajen solo por la red. Nosotros partimos de esa confusión cotidiana, no de un ranking de marcas.
La hoja de aportes a la salud de 2026, tocada el 21 de julio de ese año, cuenta en mayo 423 operadores legales, 3.752 establecimientos y 110.058 MET autorizadas. Al lado, la tabla de la publicación 301841, última modificación 03/08/2026, lista catorce sociedades de juegos por internet. El dataset nyam-s74i de datos.gov.co devolvía 13.276 filas al cotejar el 19 de agosto de 2026. Esas tres cifras no se suman. Miden locales, salas y portales. Quien las mezcle creerá que un casino de centro comercial abre un dominio .co.
Esta página es el mapa para no mezclar esos oficios, porque el hub de portales, la guía del chance y el relato de entrar a la sala viven en otras URLs. Aquí cabe la taxonomía de las dos clases. El artículo 38 abre una bolsa, el 32 exige el local, y un canal de venta no muda de oficio cuando el próximo boletín cambie una cifra.
Monopolio rentístico y Coljuegos
La Ley 643 del 16 de enero de 2001, Diario Oficial 44.294 del día siguiente, no nace para inventar un casino de moda. El artículo 1 reserva al Estado explotar, organizar, administrar y vigilar todas las modalidades, y lo hace con un fin que la norma escribe sin adorno. Ese fin es financiar servicios de salud, sus costos prestacionales y la investigación. Por eso el mapa de clases no es un catálogo de entretenimiento. Es el dibujo de un monopolio rentístico que se parte en oficios distintos para que la renta no se escape por la rendija equivocada.
El artículo 5 de esa misma ley define los juegos de suerte y azar con tres piezas que no se improvisan. Una persona, en calidad de jugador, paga o apuesta; otra, en calidad de operador, ofrece un premio en dinero o en especie; el acierto no es previsible con certeza porque lo determina la suerte, el azar o la casualidad. Quedan fuera el pasatiempo familiar sin explotación lucrativa y las competiciones de destreza, aunque las apuestas que se crucen sobre ellas sí caen en este régimen. Esa definición es el piso común. No dice todavía si el oficio se juega en un local, en un portal o en un formulario de chance. En Colombia cubre las tres puertas, y por eso no basta para elegir cuál abrir. El 32 y el 38 deciden el oficio después.
Sobre ese piso se monta la operación por terceros. El artículo 7 fija que la concesión no puede durar menos de tres años ni más de cinco, y que la renta del monopolio son los derechos de explotación. La horquilla de plazo se lee igual en la ficha de salas, porque el localizado hereda ese marco. El internet, en cambio, entra después por otra puerta. Esa puerta es el artículo 38, reescrito por el artículo 93 de la Ley 1753 de 2015, y un contrato de concesión que no se improvisa con un dominio. La barrera de entrada (persona jurídica, laboratorio, garantías) se explica en la guía del contrato de concesión con Coljuegos, no en este mapa.
De 2001 a 2015, el artículo 38 cambia de dueño
La historia de esta taxonomía no está en un pantallazo de la semana. El 16 de enero de 2001 el Congreso aprueba el régimen propio; el 17 sale en el Diario Oficial 44.294. El artículo 38 original ya apartaba una bolsa novedosa de las loterías de billetes y de las apuestas permanentes, pero el texto vigente que usamos hoy es el de 2015. En esa lista entran lotto preimpresa, lotería instantánea, lotto en línea, apuestas deportivas o en eventos, y todos los juegos operados por internet u otra tecnología que no requiera la presencia del apostador, únicamente en lo que administra o explota Coljuegos. Esa cláusula final corta el atajo de quien cree que cualquier página mundial entra en los juegos novedosos de Colombia.
El archivo web de la ficha 300440 sí respondió. El índice CDX guarda capturas del 25 de junio de 2022, del 22 de julio de 2022 y del 1 de enero de 2023. El de la ficha 300576 no contestó a tiempo en esta pasada, y ese silencio no prueba que la norma de salas esté caduca. La cadena que importa sigue siendo 2001-2015. En paralelo, el parque de MET autorizadas pasó de 97.545 en agosto de 2022 a 110.642 en julio de 2026. Son 13.097 equipos más dentro del mercado regulado, según la lectura de la rendición 2022-2026 que publicó MundoVideo. Esa serie es de sala. No agranda la tabla de sociedades de internet.
- El 16 de enero de 2001 la Ley 643 fija el monopolio con fines de salud.
- El artículo 32 describe el localizado como equipo en establecimiento con asistencia del jugador.
- El artículo 93 de la Ley 1753 de 2015 reescribe el 38 y mete el internet en novedosos.
- En 2016 se reglamentan las ACDV de sala, pero la operación real llega años después.
- Entre 2022 y 2026 el parque legal de MET crece en más de trece mil equipos.
Juegos novedosos según el artículo 38 de la Ley 643
Esa ficha de novedosos, última modificación 30 de abril de 2026, copia el artículo 38 y lo deja en una frase que conviene leer despacio. Novedosos son cualquier otra modalidad distinta de las loterías tradicionales o de billetes, de las apuestas permanentes y de los demás juegos a que se refiere la ley. Entran, entre otros, el lotto, la instantánea, el lotto en línea, el deporte y los juegos por internet sin presencia del apostador. La bolsa es más ancha que un portal .co. Baloto, SuperAstro y Keno conviven ahí como productos nacionales, y no por eso son la sala del centro comercial ni la fila de sociedades de esa tabla.
Esa anchura es la que produce el error de mapa. Quien escucha esa palabra imagina algo recién estrenado, y la ley la usa para lo que no es lotería de billetes ni chance. El operador de internet es un caso de esa bolsa, no su sinónimo. Por eso el hub de casinos online autorizados en Colombia elige portales vigentes a una fecha; esta página, en cambio, enseña la clase. Si el lector quiere la definición de producto (qué es un casino en línea frente a un contrato), esa conversación se abre en qué es un casino online.
La misma ficha de novedosos advierte una multa de 206.836.200 pesos por operar juegos promocionales sin autorización, por cada establecimiento, punto de venta o vendedor, con bloqueo del sitio y la puerta penal del artículo 312. Ese número no es un bono ni un ranking. Es la señal de que la bolsa novedosa también cubre promocionales y rifas cuando Coljuegos las administra, y de que el atajo publicitario sin permiso no convierte un sorteo en portal. Las rifas y el raspa tienen su propia guía en raspa y gana, rifas y promocionales.
En esta mesa abrimos la ficha de novedosos en un Firefox limpio y la de localizados en el Chrome de siempre. Solo cuando las dos ventanas devolvieron el mismo artículo 38, el mismo piso de ochenta MET y las mismas fechas de modificación (30 de abril de 2026 frente al 26 de julio de 2024) dimos por buena la horquilla. Una sola captura no nos basta. Si los textos no coinciden, la cifra no entra.
Cuatro palabras que no se prestan
- Novedosos nombra la bolsa que excluye loterías de billetes y apuestas permanentes.
- Localizados nombra equipos en un local, con cuerpo presente y pago previo.
- Operar por internet exige apuesta y premio solo en la red, con registro previo.
- Canal de comercialización deja el sorteo físico y usa la red solo para vender.
- ACDV son carreras virtuales de sala, no el cupón deportivo de un portal .co.
Ese glosario corta el atajo más caro del mercado. Las apuestas de carreras y deportes virtuales viven en la ficha de localizados, junto a MET y bingos, porque el jugador debe estar en el local. El boletín 044 del 26 de noviembre de 2025 recuerda que esas ACDV estaban reglamentadas desde 2016 y no operaban; en esa fecha la entidad ya hablaba de ocho licencias entregadas. Un cupón de fútbol en un .co es otra cosa. Es novedoso de internet, con registro y pago en línea. Mezclar esas dos virtuales es el mismo error que mezclar la sala con el portal.
Qué significa operar por internet
La ficha 302096, última modificación 10 de septiembre de 2024, traduce el artículo 93 a una prueba de tres patas. Se entiende que el juego opera por internet cuando la apuesta y el pago de premios se hacen solo por ese medio, previo registro del jugador en el sitio o portal autorizado, y cuando la mecánica se apoya en un generador aleatorio virtual o en un evento real cuyos resultados no controla el operador. Falta una de esas patas y el oficio ya no es el del portal. Sobran un sorteo físico o un pago en ventanilla, y la red deja de ser el juego para volver a ser un mostrador.
La misma ficha cierra la puerta que más confunde al lector colombiano. No se entienden operados por internet aquellos juegos que incluyen sorteos físicos, como el chance y las loterías. En esos casos la red es medio de comercialización. El formulario sigue siendo apuesta permanente; el billete sigue siendo lotería territorial o nacional. Por eso un chance comprado en una app no muda de clase ni hereda el contrato de una sociedad de esa tabla. La guía de ese producto (cifras, plan de premios, operador departamental) se escribe en cómo funciona el chance en Colombia.
Quienes operan por internet pagan, además de los derechos de explotación, ochocientos once salarios mínimos mensuales durante los veinte primeros días hábiles de cada año de operación. El artículo 38 fija un piso del 17 por ciento de ingresos brutos, o del 15 por ciento sobre ingresos menos premios cuando el retorno al jugador llega al 83 por ciento. Esa cuenta no se le pide a la sala con el mismo menú. El localizado vive de equipos, de un piso de ochenta MET y de una concesión de tres a cinco años. El portal vive de registro, de laboratorio y de ese cargo anual extra. Son dos oficios bajo el mismo monopolio. Los juegos novedosos de internet cargan esa cuota. La sala, no.
La misma ficha de online todavía habla de dieciocho páginas legales, y esa cifra no actualiza la tabla de sociedades. Nosotros no las sumamos ni las promediamos, porque esa tabla, con su fecha de modificación, es la que citamos para el hub. La ficha de online es el reglamento de la operación. Quien busque nombres vigentes no los copia de un párrafo de 2019; los lee, a fecha, en el catálogo corto de portales autorizados.
- Apuesta y premio viajan solo por la red, no por una ventanilla del centro comercial.
- El jugador se registra antes en el portal autorizado, con domicilio en Colombia.
- La mecánica se apoya en un aleatorio virtual o en un evento que nadie controla.
- Un sorteo físico de chance o lotería deja a internet como canal de venta, no como juego.
Juegos localizados en el local de comercio
La ficha de salas, última modificación 26 de julio de 2024, describe los juegos localizados con una frase que no admite metáfora. Se opera con equipos o elementos de juego en locales de comercio. La presencia física del jugador es condición necesaria para apostar, y hay que pagar antes de participar. Ahí caben bingos, videobingos, esferódromos, máquinas electrónicas tragamonedas, apuestas de carreras y deportes virtuales, y otros operados en casinos y similares. El artículo 32 de la Ley 643 ya había dicho lo mismo en 2001. El jugador asiste al establecimiento. Veinte años de internet no mudaron esa frase a un celular.
Para operar esa modalidad hay que ser persona jurídica, obtener autorización previa y suscribir una concesión que no sea inferior a tres años ni superior a cinco. El piso son ochenta MET o su equivalente si se combinan con otros elementos. Las MET, además, deben operar en locales cuyo objeto principal sea esa operación. Quien mezcle una máquina en un negocio de otro giro sin cumplir esa regla no está innovando. Está fuera del reglamento de salas. Los trámites de adición, reemplazo y traslado existen precisamente porque el inventario se mueve de local a local, no de un dominio a otro.
El boletín 004 del 23 de enero de 2026 puso cifra al peso de esa sala. Los juegos localizados transfirieron 378.268 millones de pesos a la salud subsidiada en 2025, el 39 por ciento del recaudo de la industria, un 9,3 por ciento más que los 345.875 millones de 2024. Yogonet, el 21 de enero, contrastó el otro brazo. Los portales en línea sumaron 361.948 millones de rentas del monopolio y, por el IVA de emergencia, 1,35 billones. Las salas ganaron la renta del monopolio por un margen estrecho. El IVA del online es otra tubería. Ninguna de las dos cifras convierte la sala en novedosos.
La rendición 2022-2026 que leyó MundoVideo ordena la serie de salas sin disfraz. Fueron 319.710 millones en 2022, 343.458 en 2023, 348.278 en 2024, 378.268 en 2025 y 244.609 a julio de 2026. El online, en 2025, cayó 17,1 por ciento hasta 361.949 millones por el golpe del IVA, y a julio de 2026 llevaba 396.822. En el acumulado 2022-2026 las salas pesan 38,9 por ciento y el internet 37,2. Esa cercanía explica la tentación de tratarlos como un solo mercado. El reglamento no los trata así. El lector que entre a una sala de casinos localizados no está firmando el contrato de un .co.
Tres recuentos que no se suman
| Fuente | Qué cuenta | Cifra |
|---|---|---|
| Hoja de aportes, fila de mayo | Operadores, establecimientos y MET de sala | 423 / 3.752 / 110.058 |
| Dataset nyam-s74i | Filas de locales en datos.gov.co | 13.276 |
| Publicación de sociedades, agosto de 2026 | Sociedades de juegos por internet | La tabla de portales, no de salas |
La fila de mayo no es un censo de dominios. El dataset de 13.276 no es el boletín de salud ni la tabla de sociedades. La tabla de sociedades no autoriza una MET en un centro comercial. Nosotros las dejamos en columnas distintas porque el error de suma es el que este mapa existe para cortar. Quien quiera el relato de entrar a la sala (el caso Topacio, el objeto del local, la diferencia con un código online) se va a la guía de casinos localizados. Quien quiera nombres de portales vigentes se va al hub.
- La concesión de sala dura entre tres y cinco años, no se copia al menú de un portal.
- El piso de ochenta MET o su equivalente es de localizado, no de sociedad JOI.
- Adición, reemplazo y traslado mueven equipos entre locales, no entre dominios.
- Las ACDV de 2016 son de sala. Ocho licencias no abren catorce portales nuevos.
Mapa de este núcleo
El hub en línea elige, a fecha, las sociedades de esa tabla y enseña criterios; no es esta taxonomía de juegos de suerte y azar en Colombia. El contrato de concesión explica por qué no hay miles de .co, y la guía del chance enseña el formulario sin convertirlo en casino. La de localizados cuenta el oficio de entrar a la sala. Las rifas y el raspa cierran el borde promocional. El bingo de cartones, como mecánica, vive en el juego de bingo; el nombre de un operador de oleada, en su propia página. Cada URL guarda una pregunta. Esta guarda la horquilla.
Si el cuerpo está en el local y el premio sale de una MET, de un cartón de salón o de una carrera virtual de sala, el oficio cae en los juegos localizados. Si la apuesta y el pago viajan solo por un portal .co con registro, el oficio es novedoso de internet. Si el sorteo es físico y la red solo vende el tiquete, el oficio sigue siendo chance o lotería. Esa tríada cabe en una tarde de lectura. No cabe en un anuncio que use la palabra casino para los tres.
El próximo boletín de aportes puede mover el 423, el 3.752 o el 110.058, y la rendición puede corregir si los 422.210 millones de 2026 eran cierre o proyección. Ninguno de esos movimientos convierte una sala en novedosos. La tabla de sociedades, cuando se actualice, se leerá en el hub. Mientras tanto, el artículo 32 y el artículo 38 no se prestan el portero.
Mañana, entonces, la horquilla es práctica. Si el lector quiere jugar en un local con máquinas a la vista, sigue el relato de la sala y comprueba concesión y objeto del establecimiento. Si quiere un portal, verifica sociedad, dominio .co y vigencia en el catálogo, no en un dataset de 13.276 filas. Si quiere chance, pide el formulario y el sorteo, no una ficha de MET. Tres puertas, un solo monopolio, y ninguna abre la otra con un eslogan.
Nosotros volveremos a cruzar la hoja de aportes con la tabla de sociedades cuando esa tabla cambie de fecha. Hasta entonces, el mapa cabe en una frase que el centro comercial y el celular no deberían compartir. La sala no hereda el portal, y el portal no hereda la sala.
Preguntas frecuentes
¿Qué son los juegos novedosos?
Son la modalidad que la ley aparta de las loterías de billetes y de las apuestas permanentes. Caben lotto, instantánea, apuestas deportivas y los portales por internet sin presencia del apostador, solo en lo que administra o explota Coljuegos. Esa bolsa no es la sala del centro comercial ni el formulario del chance.
¿Qué son los juegos localizados?
El piso son ochenta máquinas electrónicas o su equivalente, y la concesión de esa sala dura entre tres y cinco años. Viven ahí MET, bingo de salón, videobingo, esferódromo y carreras virtuales de local. La presencia física y el pago previo no son un detalle. Son la condición para apostar.
¿El chance es un juego novedoso?
El formulario oficial lo deja fuera de esa clase, porque es apuesta permanente a cargo de departamentos y Distrito Capital. Si lo venden por la red, internet es canal de un sorteo físico, no un portal de la tabla de sociedades. Las cifras y la guía de ese producto se leen en la página del chance.
¿Un casino online es localizado o novedoso?
El portal con apuesta y pago solo en línea entra en novedosos, siempre que opere lo que Coljuegos administra. La sala con máquinas es localizado. Mezclar las dos cuentas es el error que este mapa existe para cortar. El producto online, como definición, tiene página propia.
¿Las tragamonedas de un casino físico son novedosos?
No. Son MET de localizados. La ficha de esa modalidad pide un mínimo de ochenta o su equivalente, y el local debe tener por objeto principal esa operación. El relato de entrar a la sala no se escribe aquí.
¿El bingo de un salón es lo mismo que Bingo Casino en internet?
El salón de cartones es localizado y se juega con el cuerpo en el local. El juego de cartones, como mecánica, tiene guía propia. El nombre de un operador de internet se lee en la página de su oleada, no en este mapa de clases.
