El bloqueo de sitios no autorizados: Coljuegos ordena, no el Ministerio
En la revisión del 21 de agosto de 2026 dejé abiertas dos pestañas que no comparten el mismo verbo. El boletín 020 de Coljuegos, fechado en Bogotá el 6 de mayo de 2025, anuncia que la entidad enviará las solicitudes de bloqueo directo a los proveedores de internet y deja, a la fecha de ese día, cerca de 26.600 órdenes. El comunicado 419059 del Ministerio TIC, anclado en el radicado 252200263 del 27 de noviembre de 2025, responde con tres negaciones. No ordena, no ejecuta y no tiene facultad. Quien llegó a esta página porque una casa de apuestas se le apagó en el celular suele mezclar esos dos papeles y, encima, leer el silencio como si hubiera vencido una concesión.
Yo no parto de esa mezcla. Un apagón de red es una orden que identifica un canal y un proveedor que la ejecuta a su ritmo. Una caducidad es un acto con día, sociedad y, cuando aplica, encargo fiduciario. La censura del Ministerio sería un tercer relato, y el comunicado de noviembre lo niega con nombre propio. Si la pestaña queda muda, el trabajo es separar esas tres lecturas antes de decidir si el dominio era, o no, una casa autorizada.
Como dicen en el Magdalena cuando el agua chapotea en la orilla, el primer golpe no es la creciente. El icono que no carga puede ser un desfase de 72 horas, un riel de pagos que el banco cerró, o un contrato que sí venció. Cada hipótesis tiene documento. Esta guía recorre la cadena y deja el resto en las páginas que sí son dueñas de esos objetos.
Quién identifica y ordena el bloqueo. Coljuegos manda, el proveedor ejecuta
La facultad no nació con la circular de 2025. El parágrafo 3 del artículo 38 de la Ley 643 de 2001, tocado por el 93 de la Ley 1753 de 2015, ya permite a los administradores del monopolio monitorear canales, entidades financieras, páginas y medios que sirvan a la explotación, operación, venta, pago, publicidad o comercialización de juegos no autorizados, y ordenar las alertas y los bloqueos. Coljuegos es quien identifica el canal. El proveedor de internet es quien corta en su red. Esa es la cadena que el lector necesita, no un relato de ministerio policía.
El boletín de mayo de 2025 lo dice en prosa de sala de prensa. Con la circular 017, la entidad ya no tiene que «elevar solicitudes a diferentes entidades», sino ordenar de manera directa a los prestadores. Yo leí esa frase dos veces porque cambia el trámite, no la competencia. Quien ordena sigue siendo Coljuegos. Quien ejecuta sigue siendo el ISP. El Ministerio, en ese mismo texto, aparece como autor del procedimiento, no como juez del dominio.
Qué significa, en la práctica, un bloqueo de páginas de apuestas
Cuando un lector habla de páginas de apuestas apagadas, suele imaginar un interruptor nacional. Cree que el sitio se apaga para todos el mismo martes. El bloqueo de páginas de apuestas, en el papel de la Circular Externa 17 del 23 de abril de 2025, es otra relojería, más lenta y más local. Los servidores autorizados de Coljuegos cargan semanalmente la lista de URL en la plataforma de reporte del Ministerio. Los ISP descargan esa lista cada día y adelantan, desde sus propias redes, las acciones técnicas. Si un prestador no puede cortar, tiene setenta y dos horas para informarlo, y Coljuegos puede revisar el alcance de su publicación. Los reportes mensuales van a la entidad que ordenó, no a un buzón genérico de «el Gobierno».
Ese desfase explica el fenómeno que más confunde. El sitio entra unos días y luego no, o entra en una red y no en la de al lado, porque la lista no viaja al mismo segundo a todos los enrutadores del país. El silencio de una pestaña, por eso, no legaliza el dominio ni lo convierte en casa autorizada, y tampoco prueba por sí solo que Coljuegos haya declarado la caducidad de un contrato. La orden apunta a canales que sirvan a explotación, operación, venta, pago, publicidad o comercialización no autorizadas. El alcance es amplio. El autor de la lista, sin embargo, sigue siendo uno.
Mini-glosario de la cadena
Antes de seguir, dejo las cinco palabras que más se prestan a cambio de dueño. Las escribo como las uso yo al cotejar un boletín con una pestaña muda, para que el resto del texto no las mezcle.
- La orden de bloqueo es el acto de Coljuegos que identifica un canal y pide al proveedor que lo apague.
- El ISP es el prestador de internet que descarga la lista a diario y ejecuta en su red.
- El repositorio es la plataforma del Ministerio donde se consulta la lista, sin crearla ni editarla.
- La caducidad es el fin de un contrato con fecha, sociedad y, si aplica, encargo fiduciario.
- El riel de pago es el canal bancario o de débito, y apagarlo no apaga el nombre de dominio.
Rol de MinTIC. La Circular 017 es procedimiento, no censura
En la noticia 400515 el Ministerio presenta la Circular Externa 0017 de 2025 como lineamientos para credenciales, cargue y bloqueo de canales, páginas y medios identificados por Coljuegos. El alcance copia el de la ley y cubre explotación, operación, venta, pago, publicidad o comercialización. Cualquier reclamación por inclusión indebida, dice el propio aviso, se eleva a Coljuegos EICE. Eso ya parte el relato. El Ministerio no arma la lista ni la corrige.
Conviene leer el comunicado de noviembre con los tres verbos en voz alta. El Ministerio no tiene competencia para bloquear contenidos, no ejerce funciones de policía y no determina qué es ilegal. Su labor, en este asunto, se limita a alojar lo que reportan Coljuegos y la Policía Nacional, y, en otros casos, a comunicar decisiones de jueces, Fiscalía o la Dirección Nacional de Derecho de Autor. La cartera afirma que no opera cortafuegos, no modifica DNS, no filtra tráfico y no usa inspección profunda de paquetes. El caso Expressen.se, revisado entre el 14 y el 19 de noviembre de 2025, sirve de contraprueba. Esa entidad no emitió, no recibió y no ejecutó instrucción sobre el dominio. El nombre figuraba en la lista de juegos por competencia ajena.
Según la Ley 1341 de 2009 y la jurisprudencia que el comunicado cita, el acceso a internet es un derecho, no un grifo de una oficina. El artículo 56 de la Ley 1450 de 2011 fija la neutralidad y prohíbe bloqueos no autorizados, filtrado e interferencia, con las excepciones que ordene quien sí tenga facultad expresa. MinTIC, en esa lectura, vigila que el ISP cumpla cuando hay orden competente. No decide el destino de un portal de apuestas. MundoVideo, el 12 de mayo de 2025, ya había subrayado que el procedimiento se activa por requerimiento formal de Coljuegos, no por un monitoreo indiscriminado de la red.
El Decreto 0175 de 2025. Contexto de la norma, no un impuesto nuevo al jugador
Esa circular se expidió para dar cumplimiento al Decreto 0175 de 2025, un paquete tributario de conmoción interior en el Catatumbo, el área metropolitana de Cúcuta y los municipios de Río de Oro y González, en el Cesar. Ese origen geográfico importa porque el lector a veces lee esa etiqueta tributaria y la traduce como un gravamen nuevo sobre su cupón. El decreto tocó IVA, impuesto especial e impuesto de timbre. Silenciar un dominio no es esa tarifa. El parágrafo 5 del artículo 1, el que hablaba de ordenar bloqueos a los ISP, es otra pieza, y la Corte la trató aparte.
La sentencia C-431 de 2025, del 16 de octubre, expediente RE-380, declaró inexequible ese parágrafo 5 por falta de necesidad jurídica. La Sala recordó que el parágrafo 3 del artículo 38 de la Ley 643 ya permitía monitorear y ordenar bloqueos. El texto excepcional solo repetía esa facultad y la hacía obligatoria. Dicho de otro modo, caerse el parágrafo del decreto no apaga la cadena. La facultad ordinaria sigue en la ley del monopolio. Por eso yo no leo el fallo como «ya no se puede bloquear». Lo leo como «no hacía falta inventar la facultad en un decreto de conmoción».
En la nota 400603, publicada cuando el Decreto 467 de 2025 levantó la conmoción, el Ministerio fija la vigencia de la circular hasta el 31 de diciembre de 2025, conforme al artículo 10 del propio 175, o hasta que ese decreto pierda validez. El texto de CIJUF, en cambio, ata la circular a las causales del Decreto ley 062. Esas dos relojerías conviven en el expediente y no las aplano. Lo que no se cae con el calendario de la circular es la competencia de Coljuegos en la Ley 643. El procedimiento de plataforma puede cambiar de sello. La orden, no.
La cifra del bloqueo con fecha. Cerca de 26.600 órdenes en mayo de 2025
El boletín 020 no actualiza la cuenta en silencio. Sigue vivo con cerca de 26.600 y con el recuento de operadores de ese día, y la copia archivada con sello del 15 de mayo de 2025 conserva el mismo párrafo. Eso importa para no tratar el archivo como si el boletín hubiera vencido. Un calendario vacío de otra publicación no caduca este texto. Cada cifra posterior nació en otro acto, con otra fecha, y se lee al lado, no encima.
El 2 de julio de 2026 llegó otra cuenta. El boletín 025 de la misma entidad trajo 46.228 órdenes desde 2022 y 55.658 en toda la historia, el 83 por ciento atribuido a esa administración, y mencionó un Centro de Inteligencia Artificial para detectar y ordenar. El Tiempo, esa misma mañana, copió el 15 de operadores. Ninguna de esas dos cuentas borra las 26.600 de mayo, y quien sume sin mirar el sello fabrica una serie que el regulador no escribió.
Cuatro sellos, cuatro cuentas
En agosto apareció un cuarto sello, y no está en el texto vivo del boletín de julio. MundoVideo, el 10 de agosto de 2026, y Yogonet, el 7, recogen el balance que Coljuegos presentó el 6 de ese mes. Habla de 58.916 órdenes, con 437 perfiles de redes en la misma ofensiva digital. La rendición de cuentas que reseña MundoVideo parte esa suma en 7.776 solicitudes entre 2017 y junio de 2022, y 51.140 entre agosto de 2023 y julio de 2026. La aritmética cierra. Yo no sustituyo con esa prensa el boletín 025. La dejo como lectura de un consolidado posterior, con su propia fecha.
| Sello | Documento | Cuenta que deja |
|---|---|---|
| 6 de mayo de 2025 | Boletín 020, aún en línea | Cerca de 26.600 órdenes |
| 2 de julio de 2026 | Boletín 025 | 46.228 desde 2022; 55.658 históricas |
| 3 de julio de 2026 | El Tiempo, esa mañana | Copia las 46.228 y habla de 15 casas |
| 6 de agosto de 2026 | Balance leído en prensa el 7 y el 10 | 58.916, de ellas 7.776 más 51.140 |
La lección de la tabla no es «cuál es la cifra verdadera». Es que cada orden se cuenta en un acto, y el acto siguiente no reescribe el anterior. Si el próximo consolidado mueve el 58.916, esa será otra fila. Hasta entonces, las cuatro conviven.
Cuando el mismo boletín habla de 14 operadores
El texto de mayo de 2025 cierra prometiendo «mayores garantías a los 14 operadores autorizados». Ese 14 es de ese día, no del directorio que yo uso para veredictos. El 26 de mayo de 2026, el boletín 22 de Coljuegos anunció el contrato C2261 de MrYoker y escribió «ya son 15», con una lista que incluye Bingo Casino. El Tiempo, en julio, repitió el 15. El directorio 301841, con última modificación del 3 de agosto de 2026, trae catorce sociedades y no copia ese nombre de bingo. Tres lecturas, tres fechas. Ninguna convierte un portal mudo en concesionario, y ninguna se hereda sola.
La lección práctica es la de cómo verificar si un operador está autorizado. Se mira sociedad, dominio y número, no el adjetivo de un boletín de bloqueos. El catálogo de casas se lee en casinos online y casas autorizadas, que es quien guarda los nombres del día. Yo no armo aquí un segundo ranking. Solo marco que el 14 del boletín 020 nació para hablar de la industria protegida, no para certificar el dominio que el lector tiene abierto.
Qué no es un bloqueo
Apagar un canal no es un espejo, no es un archivo para instalar, no es un código de cola y no es el fin de un contrato. Cada uno de esos objetos tiene dueño en este sitio, y mezclarlos es el error que esta página existe para evitar. Dejo la lista con el verbo que sí les corresponde, para que el lector no pida a esta guía lo que no puede dar.
- Un chat o un enlace de WhatsApp no es concesión. Esa clase se lee en enlaces de WhatsApp y Telegram, sin receta de atajo.
- Un archivo APK no legaliza el dominio cortado. El daño técnico vive en riesgos de un APK de casino.
- Un código fuera del directorio no se vuelve casa por el silencio. La cola se nombra en Jue999, Psewin y Orobet.
- Una caducidad se lee en un acto con fecha, como Fullreto el 18 de diciembre de 2024, no en una pestaña muda. Esa salida está en qué pasó con Fullreto, Aquijuego y Mozzartbet.
- Un anuncio que parece real no prueba concesión. El método de clones está en cómo saber si un casino es real.
El riel que se apaga no es el dominio
El 16 de abril de 2026, el boletín 017 de Coljuegos relató el encuentro con la Superintendencia Financiera. El eje no fue el DNS. Fue el acceso bancario de los autorizados, que ya aplican SARLAFT, y también el control de los sistemas de pagos virtuales que usan portales de juegos por internet sin autorización. Se propuso una jornada con oficiales de cumplimiento. MundoVideo, ese mismo mes, lo resumió con una frase que me sirve de brújula. El frente ya no está solo en la web, también en los canales de pago. Apagar el riel no apaga el nombre. Un débito que no pasa no es prueba de que Coljuegos haya declarado caducidad.
PSE, en la página de personas de ACH Colombia, se presenta como débito en línea desde ahorro, corriente o depósito electrónico, disponible las veinticuatro horas, sobre la red de transferencias de esa compañía, con sede en la Transversal 23 número 97-73, piso 3, en Bogotá, y vigilado por la Superintendencia Financiera. Los contadores de esa página, cuando los vi en cero, no caducan el riel. Tampoco convierten un portal cortado en casa legal. El mapa de esos rieles, cuando el lector quiera el producto y no la orden de DNS, está en otra guía. Aquí solo importan para no confundir un rechazo bancario con una orden de bloqueo.
Qué hago yo cuando la página se queda muda
Esta es la ruta que sigo al día siguiente, sin instalar nada y sin pedir un atajo. Cada paso cabe en una frase porque el objeto es distinto.
- Anoto la hora, la red y si el silencio es de todos los dispositivos o solo de uno.
- Busco sociedad, dominio y número en el directorio de Coljuegos, no en el anuncio.
- Si hay acto de caducidad con fecha, dejo el silencio y leo ese acto, no la pestaña.
- Si solo hay chat, archivo o código, no los trato como permiso ni como prueba de estafa.
- Si el débito falla y el dominio abre, no traduzco el riel en una orden de DNS.
Esa ruta no enseña a «entrar igual». Enseña a no firmar con el icono del navegador un veredicto que pide documento. Tampoco ofrezco aquí un mapa de VPN, de proxy ni de espejos, porque esos atajos no legalizan el canal. Si alguien los usa, el dominio sigue siendo el mismo objeto que Coljuegos identificó o dejó fuera del directorio.
Lo que queda cuando se cierran las dos pestañas
Si la página está muda y el directorio no trae sociedad, dominio y número, el silencio es coherente con una orden o con una casa que nunca tuvo contrato. En ese caso no juego ahí y no pido atajo. Si el directorio sí trae la fila, el apagón de mi red no borra la concesión. Vuelvo por otra red o otro día y, si el débito falla, no lo leo como caducidad. Si aparece un acto con fecha de salida, como el 18 de diciembre de 2024 de Fullreto, dejo de buscar el dominio y sigo el reintegro en su propia página. Esas tres puertas no intercambian llave.
El Ministerio, en el comunicado de noviembre, se sacó de la cadena con tres verbos que yo ya no renegocio. En octubre de 2025 la Corte sacó del decreto el parágrafo que repetía una facultad ya escrita en la Ley 643, y la circular de abril se quedó como relojería de credenciales, cargas semanales y descargas diarias. Su calendario de vigencia no apaga la competencia ordinaria. Quien siga buscando un censor en esa cartera está leyendo el comunicado al revés.
Las cuentas de mayo, julio y agosto no se promedian. Las 26.600, las 46.228, las 55.658 y las 58.916 viven con su sello, y la próxima rendición podrá mover la última sin borrar las anteriores. El 14 del boletín 020 y el 15 del boletín de MrYoker tampoco se funden. El directorio de agosto trae catorce sociedades y se lee el día que se consulta. Yo no actualizo de memoria un adjetivo de sala de prensa.
Si mañana el directorio cambia de modificación, la cadena no cambia de dueño. Coljuegos identifica y ordena, el proveedor ejecuta y el Ministerio aloja. El riel de pagos es otro frente. La caducidad es otro acto. Con eso basta para no convertir una pestaña muda en estafa, en censura ni en licencia vencida.
Preguntas frecuentes
¿Quién ordena el bloqueo de una página de apuestas?
Ordenar es identificar el canal y pedirle al proveedor que lo corte. Esa facultad vive en el parágrafo 3 del artículo 38 de la Ley 643 de 2001, y Coljuegos la usa cuando carga la lista. El Ministerio solo aloja el repositorio. Una pestaña muda no prueba que haya caducado un contrato.
¿MinTIC bloquea las páginas?
El comunicado de noviembre de 2025 responde con tres verbos. No ordena, no ejecuta y no tiene facultad. La Ley 1341 de 2009 y el artículo 56 de la Ley 1450 de 2011 amparan el acceso y la neutralidad. Esa cartera no opera el DNS del país ni inspecciona paquetes.
¿Por qué entra un sitio unos días y luego no?
Un lector en Claro puede ver la página el lunes y otro en Tigo la encuentra muda el miércoles. Coljuegos carga la lista cada semana y el proveedor la baja cada día. Si no puede cortar, tiene 72 horas para avisarlo. Ese desfase no legaliza el dominio ni convierte el silencio en permiso.
¿Un sitio bloqueado ya está cerrado por Coljuegos?
Cerrado, en el sentido de caducidad, se lee en un acto con fecha. Fullreto tiene el 18 de diciembre de 2024 y un encargo fiduciario, y el título vivo habla de seguimiento al pago de saldos. El silencio de la pestaña es otra cosa. Se comprueba en el directorio, no en el icono del navegador.
¿El enlace de WhatsApp salta el bloqueo de forma legal?
Un chat que promete entrar igual no es concesión ni contrato. El enlace no convierte un dominio cortado en casa autorizada. Esa clase de canales se lee en su propia guía, sin receta de atajo.
¿Cuántos bloqueos ha pedido Coljuegos?
El boletín del 6 de mayo de 2025 dejó cerca de 26.600. El del 2 de julio de 2026 trae 46.228 desde 2022 y 55.658 en la historia. El balance de agosto, leído en prensa el 7 y el 10, suma 58.916 con 7.776 más 51.140. Cada cifra convive con su fecha.
